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  在“糊涂”父亲唆使下,他铤而走险

  前不久,因挪用公款罪,江苏省兴化市沙沟镇会计代理服务中心原出纳姜兴被判处有期徒刑三年、缓刑三年。

  和姜兴一同接受审判的还有他的父亲姜志兵,这起父亲指使儿子挪用巨额公款的案件在当地引起了不小的轰动。

  事情还得从三年前说起,2015年春节前夕,长期在外的姜志兵回到了家乡兴化市沙沟镇。由于非法从事高利贷活动,此时的姜志兵欠有数百万元的外债,面对债主们的紧逼,在走投无路的情况下,他将主意打到了儿子姜兴的身上。

  姜兴是沙沟镇会计代理服务中心的出纳,频繁经手大量的资金,这让姜志兵看到了“机会”。

  当姜志兵向姜兴提出“借用”单位公款时,遭到了儿子的反对。“我入党还没多久,工作也刚稳定了,这样做如果被发现,我一辈子就完了!”

  “只是借用几天而已,过了春节,我立马就把借的钱还上,别人不会知道的。”

  “不行!”

  看到姜兴态度坚决,姜志兵并没有死心,和儿子打起了“亲情”牌。在父亲一次次的软磨硬泡下,姜兴最终决定铤而走险“帮”父亲一把。

  2015年2月2日、5日、11日,姜兴在姜志兵的指使下,利用职务便利,分三次将代理中心代管的54万元村级集体资金转给了姜志兵。

  为了掩人耳目,半个月后,姜兴又将54万元归还到了集体账户上。其间,姜兴整天提心吊胆,生怕自己的行为败露。然而几个月过去了,并没有人发现这些公款流动异常,姜兴的胆子也逐渐大了起来,一次次将黑手伸向了集体资金。

  2017年3月,兴化市纪委接到反映姜兴挪用公款问题的举报信,在初步核实后,随即成立调查组,对相关问题展开调查。在大量的证据面前,姜兴很快交代了自己的违纪违法行为。

  经查,姜兴在担任沙沟镇会计代理服务中心出纳期间,利用职务便利,在购买的空白银行支票上私盖公章和印鉴,并将公章印鉴私自留存。之后通过这些空白支票,分24笔将沙沟镇会计代理中心代管资金448.602万元提取或转存到自己个人银行卡中,并将其中的437.9万元分27笔提供给姜志兵用于偿还因放高利贷向有关人员借的本金、利息及银行贷款等。最终,姜兴被给予开除党籍处分,涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。

  “当初就想着能够早点把欠的钱还上,自己的一时糊涂葬送了儿子的前程,我对不起他。”法庭上,看着自己的儿子,姜志兵不禁流下了悔恨的泪水。

  治理城市“犬患”还需形成文明共识

  新华社北京11月21日电 题:治理城市“犬患”还需形成文明共识

  新华社记者许茹、汪磊、周闻韬

  不按相关规定栓犬绳、犬只伤人等养犬引发的矛盾近年来屡见不鲜。记者在成都、贵阳、重庆等地采访发现,各地出台的“限制令”或“规范令”普遍沦为“一纸空文”。治理城市“犬患”,仍需制定规范大多数、管住极少数的细化规则,更需形成文明共识。

  养犬引发的矛盾不再是“新闻”

  今年8月,成都一只未使用犬绳牵引的德国牧羊犬在小区内将一男孩扑倒并咬伤,致男孩Ⅲ级犬伤。记者从属地公安局了解到,涉事的德牧被强制移交收容中心,犬只主人违规养犬的行为也被互联网标明,根据相关规定,其在未来5年内不得申办养犬登记。

  记者在成都、贵阳、重庆等地采访时发现,由不文明养犬引发的“犬患”如今已不再是“新闻”。相关数据显示,今年前10个月,全国共发生犬只伤人案件约8000起。

  记者登录重庆市人民政府网上公开信箱,11月的前20天内,关于不文明养犬的投诉共有10余件。投诉普遍聚焦小区、商圈等公共场所犬只散养乱象,认为管理缺失极易引发“犬伤人”事件,形成社会问题,呼吁有关部门加强犬只管理。

  重庆南岸区某小区的一名住户告诉记者,自己所在小区近期犬只咬伤小孩的情况时有发生,加剧了邻居间养犬户和非养犬户的矛盾。“尽管物业管理部门张贴了文明养犬的倡议信,但收效甚微,养犬户出门遛犬照样不栓绳索。”他说,今年10月31日晚,小区内一名小女孩在儿童娱乐滑梯旁玩耍时,就曾被其他业主饲养的犬只咬伤。

  “小区绿化带、过道经常能看见犬便,不小心踩到很影响心情;遛犬不拴绳,犬只扑人、吠人、扰人情况时有发生;此外,由车子碾到犬只、犬只电梯惊人等引发的口角、矛盾逐年增多。”贵阳天誉城居委会主任李淮这样总结不文明养犬所带来的管理困扰。

  “限制令”为何禁不住“犬患”

  11月16日,成都公安机关启动成都市限养区范围内禁养犬只的收容处置工作。这是2010年《成都市养犬管理条例》施行后,对禁养犬只“逗硬”(四川方言,意味“动真格”)处理。记者发现,虽然成都、贵阳、重庆已出台相关管理条例多年,但管理工作仍然存在落地难、收容场所有限等诸多难题,使得管理办法管不住“犬患”。

  《贵阳市城镇养犬规定》至今已施行13年,其中明确要求“携犬出户采取栓犬绳等防伤人的措施”“制止犬吠干扰他人”等。但是,日前记者在贵阳云山小区仍然看到,有的宠物犬有主人牵着,有的则在小区到处乱窜。云山居委会副主任胡昆说,现在小区有住户5742户,大约三分之一的住户饲养宠物。“其中不乏一些不文明行为,你当场提醒他,人家不理会你就走了。对此,我们没有执法权,除了劝导也没办法。”胡昆说。

  据重庆市公安部门介绍,关于犬只管理相关规定的严格落实还需加速。近年来,重庆市开展了大量犬只管理日常工作,但由于现行《重庆市养犬管理暂行办法》没有禁养、限养犬只的具体规定,加之区县缺乏收容留检场所及配套服务机构,养犬管理工作还存在诸多瓶颈,亟待制度完善和有力执行。

  记者在成都采访时发现,虽然目前已启动禁养犬只收容处置工作,但犬只收容等配套设施无法满足现阶段犬只管理的新要求。成都流浪动物救助基地之一的四川启明小动物保护中心负责人表示,目前中心的收容数量已经超过2000只,暂时无法接收更多的禁养犬只。

  “文明养犬”尚需养犬人的文明共识

  管理部门、基层工作人员以及市民普遍认为,治理城市“犬患”一方面需制定可落地的法律法规,防止监管变成“一纸空文”;更重要的是要形成全社会,尤其是养犬人的文明共识,将“文明养犬”落到行动上。

  多位受访的重庆市民建议,有关部门应根据不文明养犬的新行为对养犬类规范进行及时调整,细化实施细则,同时要督促实施,遏制恶犬伤人及不文明行为。

  此外,街道办、社区和物业部门可以联合行动,加强对各自管辖区内犬只的日常管理。同时,卫生部门和宠物医院还可以探索设立专门的宠物犬繁育基地,防止出现宠物犬泛滥,或被弃养的现象。

  贵阳市云山小区的老住户赵相阳说:“我不反对养犬,但一定要文明养,相关的法律法规要细化落实,规范大多数,管住极少数。”

  更重要的是,养犬人要捍卫饲养的权利,就需履行保障公众生活不受损害的义务。主动遵守各项法律法规,收敛“任性”行为,让“文明养犬”逐步成为行动自觉和社会共识。

资料图:图斯克。资料图:图斯克。

  中新社布鲁塞尔11月15日电 (记者 德永健)在欧盟与英国达成“脱欧”协议后,欧洲理事会主席图斯克15日宣布,欧盟定于11月25日举行特别峰会,审议乃至正式批准“脱欧”协议。

  当日图斯克与欧盟“脱欧”谈判首席代表巴尼耶举行会晤并共见记者。当地时间14日晚,欧盟宣布与英国达成“脱欧”协议,总计585页的协议内容也一并公布于众。

  图斯克在联合记者会上表示,目前欧盟27国正在对“脱欧”协议进行分析。本周末,27国驻欧盟大使将举行会议,共同评议协议内容。

  同时,鉴于欧盟与英国已就未来欧英关系“联合公报”的大纲达成共识,27国驻欧盟大使将在会上商议授权欧盟委员会敲定“联合公报”的内容。

  图斯克称,欧盟委员会计划11月20日就未来欧英关系“联合公报”达成共识;11月21日至22日,欧盟27国将对“联合公报”的内容进行评议。

  如果一切顺利,最终欧洲理事会将于当地时间11月25日上午举行特别峰会,届时与会的欧盟27国首脑将对“脱欧”协议进行审议,直至正式批准协议。

  尽管“脱欧”谈判历经长时间拉锯“终成正果”,图斯克在记者会上直言英国“脱欧”系“双输局面”,“脱欧”谈判不过是为了降低损失,欧盟会“尽可能减少这场告别的痛苦程度”。

  巴尼耶则强调,目前谈判团队的工作远未结束;现在他们的任务是与欧盟27国和欧洲议会进行密集磋商,商议未来欧英关系“联合公报”的内容。

  去年3月29日英国正式向欧盟递交“脱欧”信函后,6月19日双方启动“脱欧”谈判;根据欧盟法律,双方应在2019年3月29日英国正式“脱欧”前完成谈判。

  此前由于在北爱尔兰与爱尔兰边界等问题上僵持不下,外界一度担心谈判或以英国“硬脱欧”告终。14日公布的“脱欧”协议显示,未来双方或以“单一关税区”解决北爱尔兰与爱尔兰边界问题;2020年英国“脱欧”过渡期结束后,欧盟还允许英国延长过渡期,但未明言可延长多久。(完)

  重庆11月14日电 (记者 刘贤)重庆市经济和信息化委员会14日举行会议解读当地“降低制造业企业成本九大政策举措”。初步估算这将每年降低制造业企业成本300亿元(人民币,下同)以上。

  中国中西部唯一的直辖市重庆是全球重要的手机制造业基地、全球最大的笔记本电脑生产基地、中国最大的汽车生产基地。

  重庆市政府近日出台《关于印发重庆市降低制造业企业成本若干政策措施的通知》(简称“降低制造业企业成本九大政策举措”)。

  重庆市经济和信息化委员会副主任涂兴永告诉记者,2017年,重庆市持续实施减税降费政策措施,为企业减负400多亿元。受到原材料、物流等要素成本上涨的影响,生产经营综合成本较高仍是影响企业高质量发展的突出问题。因此,继续制定出台新的降成本政策,是对企业降本减负诉求的积极回应。

  此次“降低制造业企业成本九大政策举措”从土地成本、社保成本、运输成本、税收政策、能源成本、采购成本、融资成本、运营成本、制度性交易成本等方面提出9条政策措施。

  例如,融资方面,重庆支持企业通过境内外上市、区域性股权市场挂牌等多种方式融资,可视具体情况分别给予最高不超过200万元的奖励。

  能源方面,重庆市大工业用户均可参加电力直接交易,并将逐步扩大至一般工商业用户。

  还有一批“真金白银”的补助:支持重点企业加大装备智能化改造力度,单个项目最高补助金额500万元;对重点企业在建的数字化车间和智能工厂项目最高补助500万元,对建成并认定的数字化车间和智能工厂项目可再分别奖励50万元和100万元。

  涂兴永称,重庆市经济和信息化委员会将通过多种方式扩大政策知晓面,把支持实体经济发展的强烈信号及时传导到企业,打通政策到企业的最后“一公里”。

  今天推出上期,聚焦哪些人在为黑恶势力“撑伞”?

  今年10月10日,中央纪委国家监委公开曝光五起涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例,形成有力震慑。在此前后,各地纪委监委也通报曝光了一批典型案例。

  梳理公开曝光的典型案例可以发现,“保护伞”涉及省、市、县、村多级。从级别看,既有省综治办原主任这样的正厅级干部,也有村党支部书记兼村委会主任这样的基层党员干部;从领域看,既有政法机关党员干部,也有与黑恶势力获取经济利益关系密切的审批、监管部门工作人员,还有村“两委”、基层站所工作人员等。

  第一类:政法机关党员干部

  从一系列被通报的典型案例来看,政法机关党员干部被腐蚀风险较高。涉黑涉恶势力大都存在通过暴力手段强迫他人等违法行为,为逃避惩处,他们往往费尽心思拉拢处在执法一线的政法机关党员干部。极少数党员干部没能抵得住诱惑,成为其“保护伞”。中央纪委国家监委通报的五起案例中,涉及政法机关党员干部就有三起。

  典型案例:

  湖北黄冈市原副市长、公安局原局长汪治怀的“护黑”之路得从2009年说起,时任黄石市公安局副局长的他经人介绍结识了私营矿主王忍成。为求得汪治怀的保护,王忍成送给汪治怀1万元见面礼,此后两人交往逐渐密切。同年8月,黄石市公安局黄石港分局在执法现场抓获参与赌博的王忍成等4人,并扣押赌资。王忍成当场打电话联系汪治怀,要求汪治怀出面予以保护。汪治怀果然“很给面子”,在他的安排下,这4人在被抓获6小时后得到释放,事后汪治怀多次收受王忍成送来的“心意”。

  身为公安局长,汪治怀非但没有保一方安宁,反而在“护黑”上乐此不疲。他“保护”的另一个黑恶势力主要头目魏振旺,让这位“护黑局长”在犯罪路上越走越远。2012年7月,汪治怀在担任黄冈市副市长、市委政法委副书记、市公安局局长期间结交了魏振旺。在魏振旺的“围猎”下,两人的关系越来越亲近,甚至以兄弟相称,汪治怀对魏振旺可谓“肝胆相照”。2013年10月,黄冈市浠水县公安局对某酒店开展扫毒行动,现场抓获多名吸毒人员,缴获大量毒品。11月,浠水县公安局对该酒店周某等人以涉嫌容留他人吸毒罪立案侦查并给予刑事拘留,对潜逃人员实施网上追逃。此时,魏振旺找到汪治怀让其为周某等人办理取保候审并从轻处理,面对“兄弟”的请求,汪治怀“亲自督办”,直至周某等人被变更了强制措施,撤销了网上追逃,免受法律追诉方才“收兵”。事后,汪治怀坦然收受魏振旺答谢的4万元现金及价值数万元的礼品。

  第二类:审批、监管部门工作人员

  审批、监管部门工作人员也是“围猎”重点。黑恶势力通常通过垄断某一行业的经营权非法获取利益,成为砂霸、水霸、肉霸等,此类行业的审批监督管理部门工作人员成为他们的利益输送重点对象。例如中央纪委国家监委通报的五起案例中,山东省日照市东港区电子商务中心原主任梁志刚等人充当黑恶势力“保护伞”问题便是典型。与其类似,湖北省鄂州市屠宰办的部分市场稽查人员,为该市具有黑社会性质的“肉霸”团伙充当“保护伞”,强迫做猪肉生意的散户加入“肉霸”团伙成立的猪肉经营部,贱卖猪副产品。

  典型案例:

  今年中秋节,湖北省咸宁市咸安区居民张萍发现,菜市场的猪肉价格,比去年同期每斤下降了3元;一家关门停业一年的肉铺,又重新开张了。看似细微变化的背后,是当地一个“肉霸”涉黑组织的覆灭。

  2010年11月,阮某某、佘某某、胡某某成立民康牲畜屠宰公司,随后成立“民康公司稽查队”,到市场非法稽查,禁止猪肉经营户到民康公司以外的屠宰场进购猪肉。2016年12月,民康公司与汇鑫畜牧屠宰有限公司合并,成立联鑫公司。联鑫公司屠宰一头猪,收取费用150元左右,而在赤壁等地,只要五六十元。为进一步垄断市场,他们纠结了一帮“小混混”,成立了四五人一组的“地下稽查队”。一发现运送和经营“外埠肉”的人员车辆,就手持鱼叉、砍刀、匕首等凶器,在公路、小巷肆意打砸运肉车辆、扣押收缴“外埠肉”,甚至砍伤受害人。

  同时,他们还通过行贿,公然安排人员“挂靠”到咸安区食药局稽查局分局当“内线”,以协管员的身份参加日常检查工作。今年2月,在掌握该犯罪团伙的成员构成和主要犯罪事实后,咸安区公安分局周密部署,投入警力200余名,走访群众200余人次,将这一涉黑犯罪组织一举摧毁。

  10月11日上午,湖北省委宣传部举行新闻发布会,会上通报了咸宁市咸安区食品药品监督管理局局长聂选明等人为涉黑团伙充当“保护伞”问题。聂选明与咸安区食品药品监督管理局党组成员、稽查分局局长王永武,咸安区水利局退休干部刘明玉等8名党员干部和国家公职人员,为以湖北联鑫畜禽屠宰有限公司总经理阮建国为首的涉黑犯罪团伙垄断当地猪内市场提供非法保护。8人均被立案审查调查, 现已处理7人。其中,聂选明被给予党内严重警告处分,并免去现任职务;王永武被开除党籍、开除公职、并被移送司法机关依法处理;刘明玉被开除党籍,并被取消退休待遇。

  第三类:村“两委”、基层站所工作人员

  一些村“两委”、基层站所工作人员成为涉黑涉恶势力的“同谋帮凶”。现实中,不少村霸、寨霸横行乡里,与基层党组织软弱涣散关系密切,甚至有部分基层站所和村居党组织负责人与黑恶势力狼狈为奸,为其提供支持庇护。

  值得注意的是,涉黑涉恶势力往往会采取多种手段,攀附多个“保护伞”。例如中央纪委国家监委通报的五起案例中,河南省洛宁县兴华镇董寺村原党支部书记兼村委会主任狄治民组织、领导黑社会性质组织案件,受到党纪政务处分等处理的党员干部和公职人员就有56人。

  典型案例:

  9月25日,山东省纪委监委网站通报了烟台高新区马山街道西泊子村原党支部书记兼村委会主任朱永君涉嫌组织领导黑社会性质组织案涉及的“保护伞”和有关人员失职失责问题。作为前科人员,朱永君在“保护伞”的庇护下竟当选为村干部,其组织领导的涉黑组织中竟有中共党员11名,长期为非作恶且把持基层政权。

  朱永君,男,1970年10月生,2008年12月加入中国共产党,2010年7月至2017年12月任西泊子村党支部书记、村委会主任。朱永君涉黑组织涉嫌组织领导参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪等12个罪名,共作案49起,造成2人重伤,11人轻伤,20余人轻微伤,财产损失600余万元。

  该涉黑组织长期进行违法犯罪活动,“以黑护商、以商养黑”。自20世纪90年代开始,朱永君就网罗社会有前科劣迹人员,逞强斗狠、肆意滋事、抢占地盘,牢牢控制当地海产养殖品购销市场;其组织层级分明,管理严格,骨干成员相对稳定;为攫取巨额利润,先后成立多家公司,涉足多个行业,通过威胁、恐吓、暴力、假借合同纠纷、强迫交易等手段,控制资源、垄断市场,当地群众人身安全、经济利益受到严重损害,党的威信和形象遭到严重破坏。

  此外,该组织还有计划地把持基层政权,“由黑染红、以红护黑”。2007年3月,朱永君借回村协助处理村务之机,在劳教期间主动申请入党;同年11月,当选村委会主任;2008年12月成为预备党员;2010年7月,马山街道党委任命朱永君为村党支部书记;2011年、2014年村级组织换届中,两次当选村党支部书记、村委会主任。同时,朱永君通过安排饭局、请客送礼、威逼利诱等方式,极力扶植其他组织成员选举村干部、加入党组织,企图把持更多基层政权。至案发时,该组织共有7人担任过村党支部书记(6人兼任村委会主任),1人担任过村党支部副书记,1人担任过村委会委员;2014年11月至2017年10月,有6人同期担任村党支部书记(5人兼任村委会主任),把持6个村级政权。

  还有一些基层党组织和有关部门党员干部为该涉黑组织提供“软保护”。比如,2006年下半年,时任解甲庄镇党委书记李金涛考虑到西泊子村信访问题突出,召开会议决定让劳教期间的朱永君回村协助工作,后经时任党委副书记、镇长宋文轲协调有关机关,朱永君回村协助村务。据统计,朱永君在一年零五个月的劳动教养期内,共4次请假40余天、8次减期5个多月,提前解除劳动教养。